نیٹ وینس: ٹرمپ کی ریفائننگ کے فروغ کی کوشش ایک اچھی شروعات ہے، مگر کیا یہ کافی ہے؟

یہ The Correspondent کے لیے نیٹ وینس کا مہمان اداریہ ہے۔

نیٹ وینس امریکی میرین کے ریٹائرڈ اہلکار اور نائب صدر جے ڈی وینس کے فرسٹ کزن ہیں۔ انہوں نے رضاکار جنگجو کی حیثیت سے یوکرین میں تقریباً تین سال گزارے اور اس سے قبل تیل کی صنعت میں کام کیا۔ وہ اس وقت آر۔ ٹی۔ ویدرمین فاؤنڈیشن کے لیے کیف میں کام کر رہے ہیں۔

صدر ٹرمپ نے امریکا کے اندر پٹرولیم ریفائننگ کی گنجائش بڑھانے کے مقصد سے ڈیفنس پروڈکشن ایکٹ نافذ کیا ہے—یہ ایک خوش آئند پیش رفت ہے، جس کی وکالت میں نے دو ہفتے قبل The Correspondent کے لیے یہاں جمع کرائی گئی تحریر میں کی تھی۔

یہ اچھی بات ہے کہ انتظامیہ یہ سمجھ رہی ہے کہ صرف خام تیل کی پیداوار کوئی قابلِ عمل حل نہیں۔ خام تیل کو قابلِ استعمال ایندھن میں تبدیل کرنے کی صلاحیت کے بغیر اضافی پیداوار محض ذخیرہ کرنے کا مسئلہ بن سکتی ہے۔

تاہم، ایک مضبوط پہلا قدم جامع توانائی سلامتی کی حکمتِ عملی کے برابر نہیں ہوتا۔ کوئی بھی ایسا ردِعمل جو اس مسئلے کے حجم سے نمٹنے کے لیے بہت سست، بہت محدود یا بہت دیر سے ہو، محض ضائع کی گئی کوشش ثابت ہوگا۔

موجودہ ریفائننگ گنجائش کی کمی کے حجم سے نمٹنا اس وقت تک ممکن نہیں جب تک پہلے اس کی مقدار کا تعین نہ کر لیا جائے۔

2020 میں اوپیک نے عالمی اضافی ریفائننگ گنجائش کا تخمینہ یومیہ 11 ملین بیرل لگایا تھا۔ 2024 تک یہ اضافی گنجائش کم ہو کر صرف یومیہ 3.7 ملین بیرل (mbpd) رہ گئی تھی۔ طلب میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے، اور 2030 تک عالمی سطح پر اضافی ریفائننگ گنجائش کم ہو کر یومیہ 500K بیرل رہنے کی توقع ہے۔

مارکیٹ میں زیادہ خام تیل پہنچنے کا خودکار مطلب یہ نہیں کہ جہاں ضرورت ہے وہاں زیادہ پٹرول، ڈیزل یا جیٹ ایندھن دستیاب ہوگا۔ خام تیل کو موزوں ریفائنریوں تک پہنچنا، درست مصنوعات میں تبدیل ہونا اور پھر منتقل و تقسیم ہونا ضروری ہے۔

کسی بھی مرحلے پر رکاوٹیں ایندھن کی رسد کو محدود رکھ سکتی ہیں، خواہ خام تیل کی ترسیل جاری رہے۔ نہ ہی اضافی خام تیل لازماً ذخیرہ کرنے کا مسئلہ بنتا ہے: اگر بنیادی ڈھانچہ اور گنجائش موجود ہو تو اسے دوسری سمت بھیجا، برآمد یا کہیں اور پراسیس بھی کیا جا سکتا ہے۔

مزید یہ کہ روسی تیل کے بنیادی ڈھانچے کے خلاف یوکرین کی مسلسل مہم نے عالمی ریفائننگ نظام پر مزید دباؤ ڈال دیا ہے۔ بین الاقوامی توانائی ایجنسی کے مطابق روس کے پاس تقریباً یومیہ 6.5 ملین بیرل کی نصب شدہ ریفائننگ گنجائش ہے۔ لیکن جون 2026 میں روسی ریفائنریوں کی پیداوار کم ہو کر صرف 3.8 mbpd رہ گئی—20 سال سے زائد عرصے کی کم ترین سطح، اور ایک سال پہلے کے مقابلے میں تقریباً 30 فیصد کم۔ آئی ای اے نے بتایا کہ 2026 کے پہلے آٹھ ماہ کے دوران یوکرینی حملوں میں شدت آنے کے باعث روسی ریفائنری کو اوسطاً ہر تین دن میں ایک بار نشانہ بنایا گیا۔

یہ 2.7 mbpd کا فرق اس بات کا ثبوت نہیں کہ یوکرین نے اتنی ریفائننگ گنجائش تباہ کر دی ہے۔ یہ روس کی نصب شدہ گنجائش اور حقیقتاً پراسیس کیے گئے خام تیل کی مقدار کے درمیان فرق کو ظاہر کرتا ہے۔ لیکن اس کے اثرات روس سے آگے تک پھیلتے ہیں۔ آئی ای اے کا اندازہ ہے کہ روسی ڈیزل کی پیداوار 2025 کی سطح کے مقابلے میں تقریباً 30 فیصد کم ہو گئی، جس سے بین الاقوامی ایندھن کی منڈیوں پر مزید دباؤ پڑا۔

پھر عالمی گنجائش کے لیے ایک کاری ضرب کے طور پر ایران کی جنگ سامنے آتی ہے۔ ایرانی جوابی حملوں نے اندازاً 3.52 mbpd ریفائننگ گنجائش ناکارہ بنا دی ہے۔ ان تخمینوں میں لازماً مستقل تباہی، قابلِ مرمت نقصان یا متبادل کی تکمیل کے اوقات میں فرق نہیں کیا گیا۔

عالمی سطح پر اصل کمی کا تعین محض اوپیک کے اضافی گنجائش کے تخمینوں میں سے رپورٹ شدہ ریفائنری تعطل کو منہا کر کے نہیں کیا جا سکتا۔ لیکن بنیادی مسئلہ برقرار ہے: عالمی ریفائننگ نظام میں مزید خلل کے مقابلے کے لیے حفاظتی گنجائش کم ہو رہی ہے۔ جب ریفائن شدہ مصنوعات نایاب ہو جاتی ہیں تو خریدار دستیاب رسد کے حصول کے لیے ایک دوسرے سے مقابلہ کرتے ہیں، جس سے قیمتوں پر اضافے کا دباؤ پڑتا ہے۔

ریفائننگ گنجائش کا رجحان غلط سمت میں جا رہا تھا، اور یہ اس حقیقت کو مدِنظر رکھے بغیر ہے کہ آمرانہ رہنما ایسے تنازعات کو ہوا دے رہے ہیں جن میں ریفائنریاں قابلِ عمل فوجی اہداف ہوتی ہیں۔

یہ حجم بہت بڑا ہے، خصوصاً جب امریکا میں نئی ریفائنریوں کی تعمیر سے متعلق لاگت اور ضابطہ جاتی تقاضوں کو مدِنظر رکھا جائے۔

اگر امریکا یک طرفہ طور پر عالمی ریفائننگ گنجائش کی خاطر خواہ کمی پوری کرنے کی کوشش کرے تو لاگت ناقابلِ تصور ہوگی۔ فرضی طور پر یومیہ 2.5 mbpd کی کمی کا مطلب 25 ریفائنریاں ہوگا، جن میں سے ہر ایک یومیہ 100,000 بیرل پراسیس کرے۔

ان 100,000 bpd ریفائنریوں کی لاگت 5 ارب ڈالر سے 10 ارب ڈالر تک ہو سکتی ہے اور معمول کے حالات میں انہیں مکمل ہونے میں سات سے 10 سال درکار ہوتے ہیں۔ یہ سمجھنا اہم ہے کہ مسئلہ صرف لاگت نہیں بلکہ درکار وقت بھی ہے۔

جب تک کسی مسئلے کا ادراک ہوتا ہے، اسے حل کرنے میں پہلے ہی بہت دیر ہو چکی ہوتی ہے۔ ڈیفنس پروڈکشن ایکٹ ان عملی اور مالی اخراجات میں نمایاں کمی لا سکتا ہے، لیکن انہیں ختم نہیں کرے گا۔

کیلیفورنیا میں حالیہ ریفائنریوں کی بندش کا ذکر معمول کے مطابق اس مسئلے کو سیاسی رنگ دینے کے لیے کیا جاتا ہے۔ یہ درست ہے کہ کیلیفورنیا کے ماحولیاتی ضوابط اور ریفائنریوں پر عائد ٹیکسوں کا بوجھ آپریٹنگ اخراجات میں اضافہ کر سکتا ہے اور بعض تنصیبات کو کم مسابقتی بنا سکتا ہے۔ یہ بھی درست ہے کہ ان میں سے بعض ریفائنریاں ایک صدی سے زیادہ پرانی ہیں اور مسابقت برقرار رکھنے کے لیے مسلسل دیکھ بھال اور سرمایہ کاری کی ضرورت رکھتی ہیں۔

ان سب کو عمر رسیدگی کے اثرات کا سامنا ہے اور جب نئے، زیادہ مؤثر نظام فعال ہوتے ہیں تو یہ اپنی مسابقتی برتری کھو سکتی ہیں۔ پرانی اور فرسودہ ریفائنریوں کی بندش صورتِ حال کو پیچیدہ بناتی ہے؛ انہیں سیاسی مسئلہ بنانا حد درجہ سادہ کاری ہے۔ مسئلہ یہ ہے کہ کسی عمر رسیدہ ریفائنری کا فرسودہ ہونا کسی سے پوشیدہ نہیں ہوتا۔

اگر توانائی سلامتی ایک قومی دفاعی اقدام ہے جو تمام امریکیوں کو متاثر کرتا ہے تو کسی انفرادی ریاستی حکومت یا ایجنسی کو یہ اختیار کیوں ہونا چاہیے کہ وہ ریفائنریوں کو کسی واضح متبادل کے بغیر دیوالیہ ہونے تک ضابطوں میں جکڑ دے؟ شاید اب وقت آ گیا ہے کہ وفاقی ضوابط میں ریفائننگ کی اضافی گنجائش کی ایک مخصوص مقدار برقرار رکھنا لازمی قرار دیا جائے۔

آبنائے ہرمز کو اکثر ایندھن کی بلند قیمتوں کی ایک وجہ کے طور پر بھی زیرِ بحث لایا جاتا ہے۔ The Wall Street Journal کے مطابق مشرقِ وسطیٰ سے تیل کی مجموعی ترسیل 23.3 ملین بیرل یومیہ سے تجاوز کر گئی، جو جنگ سے پہلے کی سطح سے زیادہ ہے۔ تاہم، ان اعداد و شمار میں متبادل راستے بھی شامل ہیں؛ خود آبنائے ہرمز سے گزرنے والی ترسیل جنگ سے پہلے کی سطح سے کم رہی۔

خام تیل کی دستیابی، دستیاب توانائی کا ناکافی پیمانہ ہے۔ جیسا کہ پہلے بیان کیا گیا، اس خام مال کو قابلِ استعمال ایندھن اور ضمنی مصنوعات میں تبدیل نہ کر پانا خام تیل کی فاضل مقدار کا باعث بن سکتا ہے، جبکہ صاف شدہ ایندھن کی رسد بدستور محدود رہتی ہے۔

یہ عدم توازن منفی نتائج کی ایک وسیع رینج کا باعث بن سکتا ہے۔ حقیقی توانائی سلامتی کے لیے محض ملکی پیداوار کافی نہیں۔ اس کے لیے ضروری ایندھن کو صاف کرنے، ذخیرہ کرنے، منتقل کرنے اور تقسیم کرنے کی صلاحیت بھی درکار ہے۔

جب امریکا اور اس کے اتحادیوں کی ملکی صلاحیت ناکافی ہو جاتی ہے تو ہم غیر ملکی، ممکنہ طور پر مخالف سپلائرز، بین الاقوامی قیمتوں کے جھٹکوں اور جغرافیائی سیاسی دباؤ کے سامنے زیادہ بے نقاب ہو جاتے ہیں۔

موجودہ بحران اس کی ایک مثال ہے۔ بہت کم امریکی روس کو امریکا کا اتحادی سمجھتے ہیں۔ کسی جغرافیائی سیاسی حریف سے کچھ بھی خریدنا قابلِ سوال ہے۔ اگر روس کو ایرانی ڈیزل کی ترسیل کی اطلاعات درست ثابت ہوتی ہیں تو یہ سوال مزید بڑھ جاتے ہیں کہ ایندھن کا اصل ماخذ کیا ہے اور بالآخر رقم کہاں جاتی ہے۔

خریدی گئی مصنوعات کے لیے رقم یا ان کے ماخذ کا سراغ لگانے کا قابلِ تصدیق طریقہ موجود نہ ہونے کی صورت میں یہ تصور کیا جا سکتا ہے کہ ہم اپنے دشمنوں کو ہمیں نقصان پہنچانے کے لیے مالی وسائل فراہم کر رہے ہوں۔

ایک جامع صاف کاری کی حکمتِ عملی مربوط قومی دفاعی منصوبے کا لازمی جزو ہے۔ اگر ہمارے پاس تزویراتی پٹرولیم ذخیرہ موجود ہے تو کیا یہ فطری امر نہیں کہ اس پٹرولیم کو کارآمد بنانے کی بھی کوئی حکمتِ عملی ہو؟

موجودہ بحران شاید مشکل طریقے سے سبق سیکھنے کی ایک مثال بن جائے۔

ایک بات یقینی ہے؛ یہ آخری بحران نہیں ہوگا۔ اگر ہم اب سیکھنے اور ردِعمل دینے میں ناکام رہے تو اگلی صورتِ حال کہیں زیادہ سنگین ہو سکتی ہے۔ ٹرمپ کی جانب سے دفاعی پیداوار کے قانون کا حوالہ دینا ایک اچھی بات ہے۔ سوال بدستور موجود ہے: کیا یہ اچھی بات کافی ثابت ہوگی؟